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让保护环境的地方不吃亏能受益
2018年03月27日 09:55 上虞新闻网
来源: 上虞日报 作者: 一 行 编辑: 任晓燕

  根据财政部近日出台意见,中央财政加强长江流域生态补偿与保护制度设计,完善转移支付办法,加大支持力度,建立健全激励引导机制。以建立完善全流域、多方位的生态补偿和保护长效体系为目标,优先支持解决严重污染水体、重要水域、重点城镇生态治理等迫切问题。以生态环境质量改善为核心实施精准考核,强化资金分配与生态保护成效挂钩机制,让保护环境的地方不吃亏、能受益、更有获得感。充分调动市县级政府加强生态建设的积极性、主动性和创造性(见2月28日《人民日报》)。

  建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制,旨在“把修复长江生态环境摆在压倒性位置,强化财政职能作用,加强顶层设计,创新体制机制,促进长江经济带生态环境质量全面改善”。这一做法的内在机理,就在于“让保护环境的地方不吃亏、能受益、更有获得感”,进而得以“充分调动市县级政府加强生态建设的积极性、主动性和创造性”。

  如果说,长江作为一种稀缺的独特的国家资源,在经济发展中具有特殊重要的战略意义的话,那么,建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制,则理当是国家经济发展战略和环保工作的重要组成部分。作为一项长期的战略任务,补偿和保护好长江经济带的生态,既要发挥好上面的顶层设计、体制机制等宏观导向的作用,同时更要充分调动市县级政府加强生态建设的积极性、主动性和创造性。为什么要“充分调动市县级政府加强生态建设的积极性、主动性和创造性”?这不仅因为这些市县级政府是长江经济带所在地政府,加强长江生态建设,他们责无旁贷、义不容辞,而且也还是因为作为长江生态的共享者、经济发展的最大获益者,他们最有发言权,最有潜力可挖,也是决胜而最可以依靠的队伍。

  不能不看到,因为一段时间内,随着经济的迅猛发展,一些市县重经济发展、重项目上马,却有意无意地忽略了对长江生态的保护和建设,从而也制约了长江经济带可持续的发展。近几年来,随着国家重视对长江经济带生态环境的修复、保护和建设,尤其是通过加大治理的投入力度,加大对有关破坏损害长江经济带生态环境典型案件的查处和曝光力度,长江经济带生态环境的恶化程度开始得到有效的遏制,但另一方面也不能不看到,在个别市县其参与生态环境修复、治理和建设的积极性、主动性和创造性还并不是很高。究其原因,一是“政绩思维”、“形象工程”的惯性冲动依然存在,不想抓;二是面对一些积重难返的疑难杂症,不敢抓;三是怕带头“做了正月初一”而吃了大亏,不屑抓。其实,存在上述心理,是很要不得的,也必将是深入持久开展长江经济带生态修复、保护和的“拦路虎”,必须积极采取措施,切实加以解决。

  是啊,要打响打赢长江经济带生态环境修复、保护和建设的攻坚战,我们必须坚持正确的政绩导向、用人导向,自觉树立大局意识、主角意识。要引导长江经济带生态环境所在市县,把参与长江经济带生态环境的修复、保护和建设,主动放到全国“一盘棋”中来思考来谋划,牢固树立起“没有长江良好的生态环境,就没有长江经济带的发展;把长江经济带的生态环境修复好,就是最大的政绩”这样的理念,并把在长江经济带生态环境修复战中敢担当、会担当、善担当的干部提拔使用起来,进而形成“人人参与治理,个个献计出力”的良好氛围。与此同时,我们还要通过“建立完善全流域、多方位的生态补偿和保护长效体系”,运用资金补偿杠杆,去寻找“优先支持解决严重污染水体、重要水域、重点城镇生态治理等迫切问题”的“支点”,来“引爆”所在地市县参与生态环境治理修复的信心和决心、感情和干劲。自然,我们还须“以生态环境质量改善为核心实施精准考核,强化资金分配与生态保护成效挂钩机制”,这样既让中央的政策不放空、真落地,而且也“让保护环境的地方不吃亏、能受益、更有获得感”。

  加强长江经济带生态环境的修复、保护和建设,是一项复杂的系统工程,必须坚持问题导向,必须注重精准发力。尤其要运用补偿激励机制,在“让保护环境的地方不吃亏能受益”的同时,进一步把他们的积极性、主动性和创造性引导好、保护好、发挥好——毕竟,这些市县才是参与长江经济带生态环境修复、保护和建设的主力军,他们才是真正意义上的生态环境修复的工作之本、生态环境保护的力量之基、生态环境建设的保障之源。长江经济带生态保护、修复和建设工作的这一有效做法,对于地方各级政府做好环保工作,也不无深刻启迪。

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